5月8日，《劳动合同法实施条例(草案)》公布，并向社会征求意见。草案主要就 劳动合同法实施中饱受争议的 无固定期限合同、 经济补偿与赔偿金的关系、 劳务派遣等方面的问题作出了规定。特别是 无固定期限合同的条款，被部分舆论以“偏向资方”作为质疑。

今年全国“两会”，不少企业界政协委员提案，要求以实施条例或者司法解释的方式对其进行修改。在南方周末记者接触到的公开提案中，针对 劳动合同法的提案占今年全国政协法律类提案数量的近1/3。

对一部具体法律有如此集中的意见，在近年来全国两会提案中比较罕见。

除玖龙纸业董事长张茵领衔37名政协委员递交提案外，常州长兴集团董事长汤燕雯、宗申产业集团有限公司董事长左宗申等也通过提案要求修改该法。

甚至有提案特别建议，要改变传统的由劳动和社会保障部门制定实施细则的做法，应该由国务院出面制定实施条例，提高立法层次，保证实施细则的权威性。

由国务院颁布条例对有关法律进行解释、明晰，其意义在于弥补通常法律条文的模糊带来的实践困难，这在中国并不少见。国务院此次颁布条例，被企业界寄予期望。在他们看来，现有 劳动合同法对劳动者权利保护过度，限制了企业的经营自主权，有必要通过条例重新平衡劳资双方关系。

正因如此，据南方周末记者了解，此次制定实施条例，国务院方面非常慎重。虽由国务院法制办主要负责，全国人大法工委等部门实际也参与其中。国务院法制办曾多次小范围征求意见并数易其稿，尽管如此，各方对主要争议点依然难达共识。

有人高度肯定，有人抨击违法

对于目前出炉的条例草案，法律专业人士内部同样意见不一。

在中华全国总工会民主管理部部长郭军看来，草案非常值得肯定。因为“它确实解决了实践中感到困扰的一些具体问题”。