1978年党的十一届三中全会在京召开，由此开始了我国经济体制改革进程。经济体制改革基本上是沿着经济性分权的方向，采取渐进式改革的方法并深入触及深层产权问题。在这样的渐进式经济改革背景下，国有企业市场化雇佣方式改革逐步展开。具体可以分为以下三个时期。
(1)第一个时期是1978年11月至1984年10月，与政府，"放权让利、扩大企业自主权"国有企业改革目标相对应的多渠道劳动力雇佣阶段。
在这一时期，国有企业改革的重点是在保持国有国营体制基本不变的前提下，在中央政府和地方政府之间实施一定程度的行政性分权，下放管理权限，同时赋予国营企业以-定的经营权。
由于人口的长期高速增长和多年经济发展缓慢，以及”文革时期”到农村劳动的城镇劳动力返回城市，这一时期城市中的失业现象严重，这也促使政府必须改变长期以来实行的统包统配固定工制度。1980年8月，中共中央在北京召开了全国劳动工作会议，提出解决失业问题的根本途径，即在国家统筹规划和指导下，实行"劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针气即"三结合"就业方针。
从国家整体就业制度情况看，这种制度具有非常强的改革意味。一是它打破了传统的由政府分配就业的单一模式，通过积极组织和动员各种力量来共同解决社会就业问题。这一时期政府实施了多项措施以扩大就业，包括大力发展非国有制经济、组建大批由国家给予政策扶助的劳动就业服务企业、大力发展第三产业、控制农村劳动力进入城市等方式。二是对国营企业传统的固定工制度产生一定影响，除劳动合同制用工模式外，也形成了"停薪留职"的特殊用工模式。三是"三结合"就业制度与考核招工制度的实施也在一定程度上改变了社会的就业观念，特别是国营企业职工传统的就业观念，为下一步国营企业职工就业制度改革奠定了基础。
参考阅读：劳务派遣公司 广东劳务派遣
| 作者:中国劳动关系网 |
来源:《中国劳动关系网》 |
时间: 2012-3-15 13:01 |
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