日本劳务派遣业的发展进程

　　 从20世纪70年代末开始，在国际化竞争的压力下，日本的产业界开始采取合化的经营政策，把劳动力配置的合理化列为企业经营政策的中心，要求能够对现有严格的保护劳动者的法律规制进行适当的放松。政府应产业界的要求，实施了"劳动市场规制缓和政策"(又称"劳动市场弹性化政策”)。在劳务派遣方面，产业界希望能对日本实行的《职业安定法》的禁止规定松绑，激活民间的劳动力调节体系，促进劳动力供需的均衡。
　　 在这样的背景下，美国万宝华公司把现代的劳务派遣观念带入了日本，万宝华公司于1966年在日本设立全资的子公司——日本万宝华，其当初是以服务日本的外资企业为主要目的开始营业的，约两年后才陆续有其他公司接受这种新型的劳动力供给服务。接下来，劳务派遣公司的数量逐渐增加，1969年第一家由日本人注册的劳务派遣公司成立，而现今日本最大的劳务派遣公司——保圣那(Pasbna)公司则是在1974年设立的。1975年以后，因为企业对此类劳动服务的需求量大增，劳务派遣公司迅速增长，到1984年，日本的劳务派遣公司已经达到50家。
　　 根据奈斯比特在《产业革命》一书中的介绍，日本在1983年时被派遣劳动者尚不到4000人，而到1984年就增长到了5万一6万人，而且这种发展势头一直保持不减。日本1998年财政年度的劳务派遣营业额已经突破了1.1827兆亿日元;1999年，日本的劳务派遣企业注册人数已经接近90万人，实际派遣人数达到40万人。根据日本厚生劳动省2003年1—3月的劳动调查显示，日本劳务派遣的总人数为50万人，占就业人口总数的0.79%。
　　 在日本从事劳务派遣的企业有4000多个，最大的劳务派遣公司有签约雇员20多万名，营业额达到几千亿日元。根据日本人才派遣协会二2004年的劳动者派遣事业单位统计调查报告称，2004年日本在软件开发领域劳务派遣人员规模达到了5.68万人;市场营销领域派遣人员规模达到了12.76万人;财务管理领域派遣人员规模达到了14.70万人;交易文书制定领域派遣人员规模达到了39.36万人。这些新业务相比传统的一般性事务派遣，由于其技术含量相对较高，而且能为客户带来直接的经济收益，市场附加值得到了明显提高。特别是在日本劳务派遣市场的政府规制缓和之后，中年男性人才、大学毕业生、外国IT人才也纷纷加入这一市场，推动了劳务派遣服务价格的上升。
　　 日本于1984年成立了日本事务处理服务协会，该协会是日本劳动省批准的下属社团法人，1994年更名为日本人才派遣协会，到2004年底共有582家企业加入协会。该协会的主要职能有为劳务派遣事业的有效运营与健康发展提供咨询、指导与援助，为派遣人员或考虑成为派遣人员的雇佣稳定和福利开展各种活动，开展有关劳务派遣的调研，举办专题报告会等;与有关的政府部门及团体加强联络沟通，通报劳务派遣业情况，提出政策建议，定期发放协会杂志汇集会员企业的信息，编辑出版劳务派遣白皮书，支持设在各地的区域性协会，互换信息，以及其他为实现协会目的而需要进行的各项工作。2002年，日本专门建立了针对派遣人员的劳务派遣健康保险组合，建立之初只有约10.5万人，133家劳务派遣公司参与其中;而到2005年3月底，加入的人数超过了30万人，加入的劳务派遣公司数量也超过了190家，成为日本最大的健康保险组合。